“帮扶新农村建设产业化发展”—— 08法硕1支部红五月科学发展观实践行
时间：2013-09-11 来源：作者：
本次调研活动主要内容为：调查在党和国家大力推动新农村建设的大旗帜下，农业多元化新型产业的发展现状，体验在新农村建设过程中农民生活的变化，与农村支部同志举行讨论交流活动，听取新农村建设一线基层党支部及其党员、干部同志们的先进事迹，学习其在建设祖国的过程中如何发挥党员先进性和实践科学发展观 的先进经验。利用本支部党员的教育背景，对新农村建设进行法律帮扶。通过向基层人民调解委员会捐赠法律图书，向村民发放同志们整理的常用法律条文和合同范本，帮助基层普法工作者向村民普及法律常识，向希望通过司法考试的普法工作者和人民调解员复习司法考试传授复习经验等一系列的帮扶活动，让党员同志们亲身 参与新农村建设，为祖国最广泛的建设工程尽一份自己的力量。这不仅将让同志们对党员先进性和科学发展观产生更深刻的认识，更将为他们将来真正成为一名社会 建设者，一名优秀党员积累一份宝贵的经验。
支部党员在农家院前合影
一．走进古城村，领略新农村建设之村风村貌
古城村农家院剪影
古城村地处由江泽民同志题词的国家AAAA景区——龙庆峡景区东500米，延庆古八景中的“古城烟树”和著名景点神仙院分别位于村西和村北。独特的地理 环境，为古城村孕育了深厚的旅游文化。从1986年龙庆峡景区开发工程启动伊始，延庆市政府与古城村村委会就开始组织该村农民以龙庆峡景区为依托，开展特 色民俗旅游新型产业。在党和政府的支持及村民自身的努力之下，经过20余年的探索和发展，现已形成了农家小院住宿、农家饭菜品尝、民俗参观表演、以及特产 展销等多种服务项目，满足不同的游客需求。
古城村农家院剪影
村中现有民俗户65家，一次性可接待2000人食宿。通过发展各种旅游相关的产业，村民们走上了致富的道路，古城村的面貌也焕然一新。听村中年长的村民 回忆，在党和政府引导开发旅游副业之前，村中是一片低矮的平房，只有一条土路通往县城，村民生活主要依靠种植业，生活条件相当落后。但是现在，当我们1支 部的党员走进古城村时，看到的确是一座座别致的农家小院，宽敞的柏油马路通进村口，村民家家都有小汽车，处处都见小洋楼，村民生活水平绝不亚于城市人口。 对于所见所闻，党员同志们都颇为感慨，眼前的建设成果从何而来？我们决定在次日的村委会一行中寻找答案。
5月19日，1支部的党员代表们来到了古城村村委会、古城村党支部，向村委会、党支部干部了解新农村建设产业发展过程中经验，以及在此过程中党支部所发挥的作用和涌现出来的党员先进事迹。
（1)党和政府的扶持——新农村建设的原动力
据村党支部干部介绍，古城村之所以有今天的建设成果，除了村民自身的勤劳奋进，最根源的动力还是来自于党和政府的扶持。从1987年延庆县政府启动龙庆峡景 区开发工程伊始，县政府就开始着手引导周边的行政村以景区为依托，组织村民发展民俗旅游业，古城村就是其中的一个成功的试点。
从87年开始，在县 委县政府提供资金、技术和政策上的大力支持和帮助下，村党支部牵头，村委会负责具体工作，开始有组织有计划的引导村民开展农村民俗旅游建设。近几年，在党 的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略之后，响应党中央号召，古城村的新农村建设又创新高。就在今年，县政府将宽敞的柏油马路修到了村口，村委会新建了古城村牌楼，组 建了村办企业“夷城旅游公司”，民俗戏楼、公共浴室和卫生公厕等既服务旅游业发展，又提高村民生活质量的公共设施也正在计划建设中。
村口宽阔的柏油路
除了宏观上的公共设施建设，延庆县政府、古城村委会还开展了多项针对具体农户的“到户”帮扶政策。如为开办农家乐的农户提供无息贷款，为发展农业特产种 植的农户提供技术扶持。县政府及村委会多次组织专家下到基层，为农户进行民俗旅游服务培训活动。古城村及农户在县政府组织的“1+1+x”（帮扶单位+被 帮扶村集体+个体农户）帮扶活动中与北京市农科院结成“帮扶对子”，由农科院的专家下到农户家，为农户出点子、想办法，指导农业新型产业科学发展。
村委会的奖章
村委会的奖章
在党和政府的大力支持下，在全体村民的共同努力下，才有了古城村今天的新面貌。在村委会的办公室里，摆放着各种旌旗和奖章：2005年，古城村村委会被 北京市政府评为“先进村民委员会”，2009年，该村获得了“新农村建设产业发展先进村” 和“延庆县重点工程特别贡献奖”的荣誉称号。但面对傲人的成绩，村委会干部的脸上我们看不到半点沾沾自喜或是骄傲，他们说，在新农村建设的大背景下，党和 政府的各项政策越来越好，他们古城村一定要抓住这个机遇，与时俱进，将新农村建设产业发展进行到更高的阶段。（2)党建工作与群众工作——新农村建设的精神支撑
在建设新农村产业发展的过程中，除了党和政府的大力支持，古城村党支部及全体党员同志也发挥了极大的先锋带头作用。古城村总人口2100余人，共500户， 其中党员共70人。如果说每一个优秀的共产党员都是党旗的一角，那么古城村的党员同志每个人都是最鲜艳的一角。在古城村新农村建设产业发展之初，是党支部 组织党员干部身先士卒，创出了一条致富的路。其中，村妇女主任赵丽萍同志就是其中的一个典型。赵丽萍同志白手起家，自主创办的种子公司现已在延庆县城开有 门店，而其个人所荣获市县级多种奖项更是数不胜数。
正是在党支部的领导下，在一大批敢闯敢干的共产党员的影响下，才有了今天古城村民奋进致富 的精神面貌。而就在这个过程中，村民们对我们的党有了更深刻的认识。据村党支部干部同志介绍，村党支部现在年度党员的发展计划是2-3人，但每年提交申请 书的都有几十人，村民们加入党组织的愿望相当浓烈。但是村民入党积极性越高，新党员的考察和培养工作就越应该要严格，这样才能够保证党员队伍持续的战斗 力。
具体来说，党支部会从对申请人对党和国家的认识、对古城村建设的贡献以及在新农村产业发展中的表现等多方面进行考察，从而确定合格的培养对 象。为了让我们对党建工作有更生动的了解，支部干部带领我们来到了入党积极分子、致富带头人王志勇、张海燕夫妇家。王志勇、张海燕夫妇是古城村有名的致富 夫妻，其所开办的“志勇农家乐”被评定为“北京市乡村旅游户”，夫妇两人也分别获得过“农村青年致富能手”、“商海女强人”等多项荣誉称号。每年依靠经营 农家乐，夫妻俩能有数十万元的收入。物质上富足了，精神上的追求也不能落后。为了追求进步，夫妻俩已经连续四年向村党支部递交入党申请书，希望成为党组织 的一员。对于我们的来访，夫妇俩儿特别热情，向我们介绍这些年致富的经历，展示他们与接待过的各方贵客的合影。但说得最多的，还是党和政府对他们的支持， 村党支部和党员同志们对他们的帮助。他们说，十几年前，他们想都不敢想会有今天的幸福生活。为了感谢党和政府的关怀，也为了追求自身思想上的进步，她们夫 妻俩都坚定的向党组织靠拢。虽然连续四年未能如愿，但是他们会继续努力，加强学习理论知识，多为新农村建设做贡献。不仅要将自家的产业继续做大做强，同时 也向后起步的其他村民传授致富经验，这样才符合一个共产党员应有的行为标准。在我们临走时，张海燕大姐对我们说，她会把他们与我们支部全体党员的合影挂在 客厅最显眼的地方，因为能与这么多的党员同志交流，是她最大的荣耀。
对入党积极分子王志勇、张海燕家的走访，给我们的党员上了一堂生动的党建工作课：只有为群众做实事的党支部，只有以身作则的党员，才能够得到群众的拥护，我们一定要牢记这一点，并把它发挥到我们以后的实践工作中。
入党积极分子王志勇、张海燕家客厅中的各种奖章
1支部全体党员与致富能手王志勇、张海燕夫妇合影
（3)法制宣传工作——新农村建设科学发展的保证
虽然古城村的新农村建设产业发展取得了傲人的成绩，但它发展的过程也不是一帆风顺的。伴随着新农村建设产业发展的进行，政府与村民之间、村民与村民之间的各 种社会矛盾也随之而生。如政府修建公路和公共设施要向农民征地、农民在开办农家乐过程中产生的竞争纠纷等等，都是摆在古城村村委会和党支部面前的道道难 题。如何协调和解决这些社会矛盾，是对村委会和党支部的一个很大的考验。面对考验，村党支部的党员干部勤于思考、勇于创新，在传统的以村委会调解为主的工作方式基础上，加强了法律的介入，制定了以法律为主、调解为辅、法治与调解相结合的纠纷解决模式。
四、新农村法制帮扶——支部党员亲身实践科学发展观
（1）向村民普及切合农村经济发展实际的法律知识。
随着祖国法治进程的加快，法律已经越来越深入百姓的日常生活，农村也不例外。特别是在新农村产业发展的过程中，产生了各种更加复杂的经济关系，这些关系 都是需要法律来调节的。但是，由于农村村民的文化程度较低，信息也较闭塞，所以在祖国整个法治进程中显得比较被动。在“体验新农村”的过程中，同志们在赞 叹古城村经济发展成果的同时，就发现了很多令人担忧的法律隐患。如签订合同极不规范，农家乐不进行工商登记等。针对这些情况，同志们主要针对农村经济生活 的需要，向村民普及最实用的法律规范。
（2）送“新”法下乡，让新农村紧跟法治进程。
2009年12月26日，备受关注的《侵权 责任法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过，将于2010年7月1日起实施，2010年3月14日，在十一届全国人大三次会议上《中华人民共和 国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》获得高票通过。《侵权责任法》的出台标志着中国法制化进程的加快，建设社会主义法治国家 的目标得到进一步贯彻实施，有利于更好维护公民合法权益，是中国法制化进程中的一件大事。而《选举法修正案（草案）》就更与农村密切相关了，该草案的通过 将使得城乡选举“同票同权”，使农村村民拥有了与城市居民一样的选举权利，这不仅是新农村建设成果的认可，也是对新农村法治建设提出的一项新挑战。
作为法学院的学生党员，我们08法硕1支部将这两部法律新的法律精神、法律规则与农村的实际生活相结合，以通俗易懂的形式传达给他们。用《侵权责任法》 帮助他们用法律解决生活中的磕磕碰碰等侵权方面的问题，告诉他们该如何行使自己的民主权利，让农民朋友们也能紧跟上法治发展的进程。
农村人民调解委员会是构建和谐农村的“调节器”，这一组织在农村普法宣传的作用是不可忽视的，它能做到哪里发生纠纷，就在哪里及时进行法制宣传和调解；发 生什么样的矛盾纠纷就宣传什么样的法律法规；做到在调解中向农民宣传法律，在解决问题的过程中强化农民意识。但美中不足的是，虽然调委会作用大，但调解员 法律素质普遍不高。故为了帮助当地农村调解委员会能够更好的开展纠纷解决、法制宣传和解决的作用，为了提高当地人民调解工作的质量和水平，充分发挥其在维 护社会稳定、保持经济发展、推进基层民主法制建设中的积极作用，本支部将向当地农村人民调解委员会捐增法律图书。图书的收集包括购买和同学捐赠两种方式。 我们购买了一些如何进行调解工作，调解中经常能够用到的法律条文，相关法律的解释和适用方面的图书。同时也收集了同学手中闲置的对农村调委会工作有帮助的 法律图书。这样不仅能够帮助到基层的调解工作，也能够变“废”为宝，为环保做一份贡献。
(4)辅导当地普法人员通过司法考试，助力本地化的法律人才成长
在体验新农村建设的过程中，我们了解到，农村基层很多从事法律工作的同志希望能够通过司法考试，从而提高自己的法律水平和法律实践能力。但都因为工作太 忙以及对复习方法很盲目等原因未能如愿。鉴于我支部的党员大部分已通过了司法考试，且一次性通过率高达70%以上，因此，我们有许多资料和经验可以提供和 介绍给当地的法律人员。通过我们向其辅导和帮扶，帮助他们提高法律水平，从而使得他们能够更好的为改善农村基层法治状况尽一份力量。
总结：2010年5月19日，4494.c威尼斯08级法律硕士1支部全体党员离开古城村，结束了本次新农村建设产业发展调研活动。本次调研，对于我们1支部 的每位党员来说，都是一堂生动的爱国、爱党的教育课。看到祖国大地上农村建设的新面貌，我们对我们的国家又多了一份敬仰；看到党的关怀如此深入人心，我们对我们的党又多了一份敬畏；看到新农村建设一线党员干部们的先进事迹，同样身为一名党员，我们身上的责任感又重了几分。
本次调研让本支部的党员对发挥党员先进性和实践科学发展观有了更生动和深刻的认识和理解，我们将会带着这些认识和理解，步入我们将来的工作岗位，将这些认识和理解，运用到我们的本职工作中。
