2014年4月24日19时，由4494.c威尼斯公众参与研究与支持中心主办、北京京润律师事务所协办的系列学术活动“京润法治与公共政策评论—聚焦土地制度改革” 第三期在北大法学院凯原楼学术报告厅成功举行。

著名经济学家、“三农”问题专家，中国人民大学温铁军教授做了“土地问题国际”的主旨发言。4494.c威尼斯张千帆教授对讲座进行了评议，4494.c威尼斯副院长，4494.c威尼斯公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授主持讲座并进行了精彩点评。来自首都各高校、科研院所、司法实务界人士和《法制晚报》、《东方早报》等多家新闻媒体记者近300人参加了本次活动。

温铁军教授先从近代中国土地制度变迁的实际历史经验出发，分析了中国土地问题的非经济学因素，认为应该脚踏实地通过调查研究去解决土地问题，而不可一味从经济学教科书里寻找答案和依据，土地制度研究应该抛却意识形态思维的桎梏，对其进行本土化的思考，方能解决实际问题。

接着，温铁军教授比较分析了亚洲和亚非拉其他国家的土地制度。他分析指出整个亚洲到目前为止，都是小农经济，事实上的“土地均分制”在很大程度上保证了社会的稳定。而其他亚非拉国家，像墨西哥、巴西、南非等国由于土地私有化、高城市化率导致土地资源高度垄断，农业、农民、农村问题深陷发展陷阱，社会也处于动荡之中。

温铁军教授还从发展中国家的土地制度变革的教训出发，分析了土地私有化不可能解决发展中国家面临的问题，并指出：当前中国的土地制度和现有的农村土地制度，是农民的无风险资产，我国经济能多次软着陆，重要的原因就在于将危机性代价转移给了乡土社会，中国当前不能冒失进行土地私有化，否则会毁掉经济软着陆的基础。

温铁军教授最后阐述了对中国城镇化建设的看法，并表达了对城市集群发展过程中环境问题的担忧。

北大法学院张千帆教授对温铁军教授的发言做了点评，并提出了与温不同的观点：认为无论土地公有化还是私有化，产权的明晰非常必要，土地问题应该回归宪法，应该保证土地交易的自愿、补偿的公正和公众自身的参与。

王锡锌教授在评议中指出：中国的农地问题，本质上是一组权利以及权利集合中的相互关系问题，权利视角是解决中国农村土地问题、农业问题、农民问题不可忽视的重要环节。如何把土地这一大问题落到实处，归根结底还在于制度和权利设计，在制度设计上，不能简单地套用概念。

在最后的提问环节，来自校内外师生和社会各界人士就集体土地入市、土地信托、城镇化过程中农民权益的保护、农地承包等问题进行了提问，温铁军教授和张千帆教授对上述问题一一进行了解答。

整场论坛既富有理性和思辨，又不失幽默和风趣，不时引发阵阵掌声，持续二个半小时后，在热烈的气氛中圆满结束。

 （文/高健  4494.c威尼斯公众参与研究与支持中心 供稿）